政务频道

映象网讯（记者 柴可 通讯员 张建华 陈静洲）“绿云小区曾是国家安居工程示范小区，曾经的明星小区因为设施老化而困难多多。时下，通行不畅的小区东大门区域正在进行改造提质，废弃的垃圾中转站已改建为社区议事厅……”在百城建设提质工程中老旧片区建设提质重点工作中，郑州市二七区探索出的一条组织领导、资金筹措、项目建设、长效管理的工作推进机制正在发挥积极作用。

二七区是郑州市内五区之一，三环以内的老城区占比面积超过五分之一。如何让老城区的群众生活设施更完善、公共服务功能再提升？

二七区紧紧围绕省市目标任务，按照《郑州市城市老旧片区建设提质工作方案》要求，建立了百城建设提质“1378”工作机制，“1”即全力打造“品质二七”特色目标，“3”即“抓重点、攻难点、出亮点”三个关键点，“7”即环境卫生提升工程、重点区域拆违工程、城市综合整治工程、老旧片区更新工程、路网交通完善工程、水电气暖协调工程、公共设施优化工程等七大工程；“8”即加快实施规划支撑引领行动、城镇化品质提升行动、综合承载力提升行动、公共服务提升行动、生态环境提质行动、文化传承保护行动、城乡形象提升行动、文明素养提升行动等八大行动。

3月份，二七区将以淮河路街道为主的0.65平方公里绿云老旧片区作为二七区开展老旧片区建设提质工作的示范区，探索实施了组织领导、资金筹措、项目建设、长效管理等四个工作机制办法，初步走出了一条党建引领、社区主导、群众自治、多元参与、共建共享的老旧片区建设提质工作新路子，取得了新成效。

突出党建引领，完善组织领导机制

成立老旧片区建设提质工作指挥部，区长担任指挥长，相关区领导和职能部门组成指挥部领导机构，加强对老旧片区建设提质工作的组织领导、各类问题的协调解决、项目手续的协调办理。二是办事处作为实施主体，专门成立老旧片区建设提质工作落实小组，运用“共同缔造”理念，分工负责地发挥街道、社区基层组织在老旧片区建设提质工作中的作用，组织群众全过程参与，实施共建共管共治共享。三是充分发挥社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，成立楼院党支部、党小组，设立楼院党员岗，聘请党员担任楼院长，搭建了党员服务群众的平台。如：绿云社区绿云小区楼院党小组，聘请4名党员楼院长；淮河社区连心胡同，成立楼院党支部、4个党小组，聘请3名党员楼院长，带动居民积极参与楼院改造、自治管理。四是突出党员带头作用，组建了以党员为主体的业主委员会和环境保障、治安巡查、矛盾调解等党员志愿服务队，成为无主管楼院治理的骨干。目前，街道选聘80多名党员担任楼院长，组织党员志愿服务队伍20余支。

实施“三个突出”，完善项目建设机制

在百城提质绿云小区试点先行过程中，按照“群众需要什么就完善什么，什么问题突出解决什么”的原则，用足“一征三议两公开”，引导发动群众参与。一是广泛征集群众意见。依托社区党组织，组织社区人员、党员代表、业主委员会、设计公司“四方协同”，采取逐户上门走访、集中座谈等同坐“小板凳”形式，广泛征集群众意见建议，同时，提出改造过程中随时接受群众建议，真正让群众来“下单”。如：绿云小区改造提升过程中，累计走访入户800余人次，集中征集意见12次，征集群众意见建议500余条。二是组织群众监督评议。依托社区新时代传习站点，累计召开政策宣讲、党群评议会议20余次，组织党员群众代表共同审议改造提升方案，确定了绿云小区与淮南街18号院同步启动的改造方略，明确了改善基础环境需求和公共服务提升的改造思路，同时，监督改造项目、资金使用等情况，让群众看的见、愿参与。再如：淮河社区连心胡同，通过“小板凳”传习会，党群共商改造提升事项，确定了“党建引领、社区主导、居民自治、社会参与、文化传承”的改在思路，既宣讲了政策，又协商了民生实事，保证改造方案贴近群众实际需求，实现整个过程群众“验单”。

突出多元参与实施按需服务。按照以人民为中心的发展思路，围绕“党建引领、社区主导、群众自治、多元参与、共建共享”的“二十字”工作方针，同步探索推进其他楼院改造提质模式，成效显著。一是人大代表“认亲”。率先组织人大代表认领无主管楼院，通过全代管、提供物业代管、改造提升、定期志愿服务等手段，参与无主管楼院治理。人大代表闫百顺认领连心胡同，改造基础环境、设计楼院文化景观，打造了百顺小院，同时成立志愿服务队伍，常态化管理楼院，结对帮扶院内18位困难群体；人大代表杨海平认领大学路98号院、大学路100号院环境改造。二是公共单位“共建”。动员公共单位、文明单位结对共建，打造了红色楼院、爱心楼院、联亲楼院等10个特色楼院，有效解决了楼院环境和管理问题。如：民安路8号院共青楼院，热心青年、专职社工提供治理服务；自治联盟成员单位和志愿者、热心居民联动，解决曹砦西街82号院175户居民天然气问题。三是社会组织“助力”。组织10余家社会组织、15支学雷锋志愿服务队进楼院，提供专业社会服务，提高幸福感指数。如：陇海社区引入华心社工，打造“自治唱响楼院 和谐院落民生”项目；天下路社区联合播美社工、热心党员王珉英等，打造楼院低碳角项目，改善楼院居住环境等，受到了居民的好评。