共享单车已成郑州街头一景
核心提示|鼓励免押金、违规记入信用记录、禁止12岁以下骑车……处于风口浪尖的共享单车行业，终于迎来首个国家级指导意见。
昨日，国家交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》（以下简称《指导意见》），向社会公众进行为期两周的公开意见征求，意见反馈截止时间为6月5日。那么这次《指导意见》释放了哪些信号呢？
为用户上保险，禁止12岁以下骑车
“骑共享单车出了安全事故，应该由谁来负责？”
自从共享单车进入视野后，很多用户对此提出质疑，而此次的《指导意见》也给出了明确要求，指出所有共享单车均进行实名制注册后方可使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，并为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。
据记者获悉，目前市面上多数共享单车均为用户提供了保险服务，其中在去年11月份，北京摩拜科技有限公司（下称“摩拜单车”）就曾宣布，已和相关保险公司达成战略合作，协商订立了保险协议，这也是国内第一家为用户提供保险服务的共享单车平台。而进入郑州市场最早的酷奇单车，目前也已经进入同保险公司的深入洽谈中，其工作人员称详细保险规则近期将会予以公布。
“上保险是好事，那么这部分钱由谁来出呢，保险的上限额度又是多少呢？”
据已经签订保险协议的共享单车企业反映，这部分钱目前由企业在承担，至于保险的额度要据情况而定，用户也可以致电相关客服进行详细询问。
鼓励免押金，用户违规纳入信用记录
“每注册一个共享单车APP，就得缴纳上百元押金，我已有近千元押金分布在各个账号中，要是能免押金，能省去不少钱呢。”郑州金水区市民赵先生鉴于平时骑车较多，在手机上下载了3个APP，然而3个账号的押金加起来就是一笔不少的开支，关键是这些钱存放在哪，用来干什么，用户根本不清楚。
为此，《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务，并要求企业对用户收取的押金和预付资金，应实施专款专用，接受第三方监管，建立完善的用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
此外，鉴于共享单车持续走高的破损率，《指导意见》强调企业应加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立“守信激励”和“失信惩戒”机制。这无疑给破坏共享单车的用户上了一道“紧箍咒”。
支持共享单车，但不鼓励共享电动自行车
继共享单车迅速火热之后，不少共享电动自行车也悄然亮相郑东新区的街道上，准备铆足劲头大干一场，然而《指导意见》的出台，无疑为其浇了一盆凉水。
《指导意见》中明确指出，各地要坚持优先发展公共交通，结合城市特点做好慢行交通规划，统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。
“电动自行车相比自行车是要方便些，但存在的安全隐患远大于共享单车。”郑州交通部门相关管理人员表示，电动车不比自行车，行驶速度快，极容易出现安全事故，目前郑州马路上的电动车数量已经不少，无论从哪方面考虑，不鼓励共享电动自行车都是合理的。
管理亮点
共享单车停放归公安交管部门和城管部门共管
备受关注的共享单车乱停放管理方面，《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》提出，要加强停放管理和监督执法。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督。
其中明确，公安交管部门和城管部门共同对共享单车停放实施管理。这为地方制定发展意见指明了方向，此前有地方出台的发展意见中，停车管理责任划分模糊。
值得一提的是，征求意见稿不但明确了相关主管部门责任，还指出，对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。（记者丁倩文白周峰摄）
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