映象政务

打铁必须自身硬，作风建设关系人心向背，关乎党的各项工作是否真正落到实处。

为进一步加强党的作风建设，提振干部精神，增强市场主体信心，近期，河南郑州航空港根据《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法》精神，制定印发了《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境与作风建设联动机制实施方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》要求，围绕优化营商环境推动高质量发展，航空港区要加强思想教育，强化制度建设，解决突出问题，推进干部作风明显改进，党群干群关系明显改善，使广大群众看到实效，营造开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变的良好营商环境氛围。

领头雁，率先垂范振翅飞

练兵之要，先在练将。雁群迁徙，重在头雁。主要领导要履行好深化作风建设、优化营商环境的第一责任人责任，亲自部署，亲自过问，亲自推进，带头转变作风，率先垂范，形成“头雁效应”。

分管领导要明确责任，身体力行，带头执行。全体工作人员要对标找差、转变作风、狠抓落实。各相关部门要明确优化营商环境工作职责分工，列出责任清单，压实工作任务。结合实际分别制定工作计划，细分到人，真正把任务落到实处。

工作想做好，思想要先行。航空港区的“头雁们”要带头学习，要固本培元，大兴勤学善思之风。要坚持把政治理论学习摆在突出位置，加强各方面新知识学习，进一步坚定理想信念，增强政治觉悟，推动思想理论新进步、能力素质新提升。

带头对标学。通过“第一议题”、理论中心组研讨、座谈交流等形式，航空港区定期开展学习，带动全区党员干部读原文、悟原理。区党工委领导、区直各单位主要负责人、乡镇(办事处) 党 ( 工 ) 书记深入党支部联系点，深入区机关、乡镇 (办) 、村 (社区) 三级进行宣讲，提升群众认同感。

号召广泛学。万名党员进党校，分期分批系统培训党员干部，直播互动教学，举办系列专题讲座……航空港区不断推动政治理论学习走深走实。

结合实践学。围绕项目建设、招商引资、企业服务、民生保障等中心工作，航空港区长期开展业务学习，结合实践中遇到的困难和问题，定期开展业务工作大讨论，查弱项、补短板、强能力，推动干部业务能力素质大提升。

俯身子，解决群众关切事

身子沉下去，问题才能抓上来。航空港区将大兴密切联系群众之风，坚持走群众路线，树牢群众观念，解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事。

健全服务群众机制、诉求反馈机制、选人用人机制。

航空港区将成立工作专班，深入基层开展全方位实地走访，变群众上访为干部下访，变群众预约为干部邀约，面对面为群众解决问题。

建立党员领导干部定点联系制度，根据干部工作性质和特点，与企业、群众建立“ 一对一”包抓机制。

以“群众公认”作为选人硬指标，把“群众满意”作为育人硬尺度让“群众参与”作为考核硬步骤，让真正愿作为、能作为的干部为人民服务，织密群众监督之网。

集民意、知民情、解民忧。

航空港区广开言路，虚心听建议，勇于接受批评和纠错，大兴开门纳谏之风，力争做到知民情、聚民心、解民忧，确保问题得到解决。

每半年组织政协委员、民主党派成员、工商联人士召开党外代表人士座谈会，重点收集航空港区经济社会发展中存在的问题及意见建议。

每半年开展一次“我为实验区发展献一策”活动，引导统战对象围绕实验区建设发展开展调研考察，讲真话、谏诤言。

每半年开展一次评议活动，邀请企业和群众代表对开门纳谏成效进行评议，广泛征求基层意见建议，及时将评议结果向社会公开，确保“开门纳谏”不走过场。

钉钉子，一锤接着一锤敲

钉钉子，一锤接着一锤敲，钉子才能牢固。抓落实也是一样，航空港区以“抓铁有痕、踏石留印”的过硬作风，紧盯既定目标任务，深入抓、具体抓，抓一件、成一件。

航空港区大兴调查研究之风和改革创新之风，坚持实事求是和问题导向，持之以恒做实调查研究，深挖航空港区的区位优势、资源优势、交通优势、平台优势、政策优势、发展潜力，冲破观念障碍，摆脱路径依赖，力破因循守旧痼疾，增动力、激活力，以改革创新促进高质量发展。

组织现场调研，开展专题调研，建立健全制度。

党员领导干部带头，深入基层、深入群众、深入一线，直奔问题挖根源找症结，辨明问题性质，认准症结所在，制订破解难题的实招硬招，建立问题清单，一项一项抓好整改落实。

同时，航空港区把解决群众最关心最直接最现实的问题，作为调查研究的出发点和落脚点，建立完善调研成果交流、成果转化、成果激励及联席会议等制度，推动形成政策机制，把调研成果转化为发展实效。

推进一批重点改革事项。

航空港区大力推进国有企业改革，改革完善国有资产管理体制，激发非公有制经济活力和创造力；持续推进政府职能转变，深入推进“放管服效”改革，强化降成本、补短板的制度保障；加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度；深化社会保障、教育、医药卫生、文化体育等改革，完善社会组织管理体制，不断提升全区人民生活水平。

形成一批亮点创新经验。

航空港区引导各部门围绕营商环境评价体系指标领域，结合国家级、省级试点示范工作，学习考察先进地区的优秀做法，借鉴成熟工作经验，拓宽改革路径，推出创新举措，形成一批在全省乃至全国有影响、有特色、有推广价值的改革创新经验。

完善一批长效体制机制。

航空港区完善创新驱动发展体制机制，深化科技管理体制改革，完善创新人才激励机制，营造保障大众创业、万众创新的制度环境；深化金融体制改革，完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率；加快生态文明体制改革，完善环境治理保护制度，推进生态文明基础制度建设；以建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”为引领，加快建设制度型开放创新“中原特区”。

找靶子，刚柔并举同发力

突出重点，才能提纲挈领。找准靶心，才能有的放矢。航空港区大兴求真务实之风，找出“新靶子”，认清“真靶子”。

坚持问题导向和成果导向，在强化落实上下功夫，在基层“有感”上出实招。

首先，健全整治形式主义为基层减负长效机制，切实解决困扰基层的形式主义问题，为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为。

其次，用好“互联网+督查”平台、12345 政务服务便民热线、人民网留言、心通桥等群众诉求平台，加大对形式主义官僚主义突出问题查处力度。

最后，高度重视民生实事办理工作，精心组织、扎实推进，确保民生实事落到实处、见到实效，让广大群众看到变化、得到实惠。

航空港区大兴担当实干之风，敢攻“硬靶子”。

一是完善干部考核评价体系，树立重实绩、重担当、重实干选人用人导向，进一步完善年度考核，注重平时考核，强化一线考核，全面掌握干部实际情况。

二是全面推进“清正干部塑造工程”，加强干部实践锻炼、专业训练，加大干部交流轮岗，有计划选派“四型”干部参与中心工作一线历练、专项工作锻炼，锻造过硬能力作风。

三是建立容错纠错及奖惩机制体制，加强严管和厚爱结合、激励和约束并重，构建激励奖惩、容错纠错、能上能下三项机制， 建立崇尚实干、勇于担当、加油鼓劲的正向激励体系，细化落实《推进领导干部能上能下规定》15条不适宜担任现职情形和措施，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设务实重干、忠诚担当的高素质专业化干部队伍。

照镜子，对照标杆找差距

如何“照镜子”？作为人民的干部，要把身边为群众服务的先进典型装进思想和灵魂的“镜子”里，对照标杆，找找差距，给自己和干部队伍，都抽抽鞭子。

航空港区既要宣传正面典型、树立先进标杆，又要曝光反面案例、持续警示告诫，引导全区广大干部树立改进作风、优化营商环境人人有责的强烈意识。

欲树立标杆，就要奋楫争先，大兴创先争优之风，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。一是制定基层党组织优化营商环境创先争优工作方案，明确行动目标，鼓励先进，提高中间，鞭策后进；二是多种形式学习培训，通过开展评选表彰活动表彰一批优化营商环境先进单位和个人，推动创优争先工作扎实有效开展；三是集中展示优化营商环境创先争优工作成果，形成创先争优长效机制。

此外，航空港区还坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，扎紧制度笼子，引导广大党员特别是领导干部正心修身、律己持家、清廉为官。

制度固廉。健全完善各单位、党员干部优化营商环境责任体系，完善权力制约机制，补齐制度缺项短板，推进各项工作廉 洁规范高效运行。

文化养廉。加强新时代廉政文化建设，每年至少开展1次警示教育，专题学习党内法规2次以上，定期开展“政治家访”， 教育引导党员干部大力弘扬正确的价值观，增强明廉守廉践廉的思想自觉和行动自觉。

监督促廉。强化日常监督检查力度，紧盯元旦、春节、五一、中秋节等重要时间节点，聚焦“四风”问题，加强对公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规搞公务接待、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等行为进行监督检查。

全盘棋，一子接着一子落

一子落，全盘活。为优化营商环境，航空港区坚持全局 “一盘棋”思想，自觉做到与区党工委政治上同向、思想上同心、行动上同步，营造“整体一盘棋，同唱一台戏”的良好氛围。

航空港区要凝心聚力，大兴团结协作之风。

树立大局意识，航空港区主动对标对表中央要求，将优化营商环境作为重大政治任务，各级党组织书记亲自抓，班子成员具体抓，层层落实责任，强化组织领导，定期研究部署，及时解决问题，确保区党工委优化营商环境重大决策部署、重大工作安排落到实处。

加强协调配合，航空港区增强机关党组织政治功能和组织功能，落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进全区机关党的建设的十项措施》，全面提高机关党建质量，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动形成各司其职、各尽其责，通力合作、互相配合的工作格局。

强化主动服务，航空港区发挥行业主管单位 (部门) 党组织纽带作用，按照“谁主管、谁负责、抓党建、带业务”的原则，在推进人才科创、招商亲商、公共服务、平安法治、数字政府等工作中，同步组建党组织，打破行政壁垒，强化资源整合，加强部门协同，推行组团服务，当好攻坚克难急先锋、亲商强企排头兵。

下一步，牵头单位将全程跟进作风建设工作落实的各个环节，周期性对作风建设工作实行月通报、季考核、年评议，推动主体责任和监督责任贯通协同、强监督和强监管同频共振、同向发力，真正把优化营商环境各项工作落细落实。（通讯员 代丽 刘慧丽）