映象政务

走进获嘉县史庄镇邓庄村，宽阔的马路两侧，茂密的绿植像水洗了一样干净，海棠花开得正是漂亮的时候，再向里走，原来堆满杂物的破旧庭院，整齐划一地种满了蔬菜；废弃的房屋和空地，经过改造，成了村民的“游乐场”……这一系列的转变，都源于正在积极推进的农村宅基地所有权、资格权和使用权三权分置改革。

“这一年俺们村的变化可真大，新建了广场，加宽了道路，安装了路灯、美化了大街小巷，修建了小游园，还引入了文化旅游产业呢！”获嘉县史庄镇邓庄村的村民们谈起村里的翻天覆地的变化，脸上满是掩不住的喜悦。

谁能想到，这个小村庄，曾经是一个远近闻名的贫困村，集体经济薄弱，村民收入水平普遍偏低，整村基础设施条件落后，群众生产生活条件较差，到处脏乱差。

经过上下齐心，争取项目，全面推进精准脱贫工作，终于在2015年实现了整村脱贫。

早趁春风好扬帆。脱贫后的邓庄村，没有止步不前，而是紧紧抓住农村综合改革机遇，以宅基地改革为撬动点，先行先试，科学规划，走出了一条贫困村的改革之路。

政策讲清了，群众理解了

“原来我一直不理解，为什么我的房屋要腾退，政策知晓了，我心甘情愿听从安排。”邓庄村村民邓巨峰为村里起到了良好的带动作用，目前他的宅基地成了现在的小景点。

前期，史庄镇党委组成专班，通过讲清形势、讲清政策、讲清前景，广大党员群众明白了宅基地“三权分置”改革的意义，他们每户必到，发放政策明白纸1000多份，召开两委会、党员大会、村民代表会26次，认真听取群众的意见建议，确保政策制定科学合理接地气；他们以农村集体经济合作社股东名单为基准，结合实际宅基地户数，逐人确认，逐户落实，确保农户资格权认定不漏一人；他们每一个步骤，每一个环节，每一项政策，都严格按照四议两公开程序执行，充分尊重群众意愿。

镇村两级共同努力，加上乡贤带动，打下了坚实的群众基础。村两委干部、党员带头，从自己的亲戚朋友中先做工作，先带头参与改革，群众普遍理解了，工作进展起来也顺利了。

办法创新了，难题破解了

宅基地改革是一个新生事物，作为试点村的邓庄村，因户而宜，分类别制定了措施，这是他们探索出来的最重要的经验。从资格权上，有资格权的补偿多一点，无资格权的补偿少一点。从农户实际情况上，一般农户，正常补偿，在外人员和困难家庭，政府适当补贴，引导到乡贤楼置换，困难家庭，政府加大补贴，社区拆迁户，无偿收回。整个腾退过程，党员干部带头，乡贤说服劝导，在外人士支持，政策引导推动，腾退率达到85.6%。由于针对不同群体，体现了不同的政策，不搞一刀切，整个腾退很顺利，没有发生一例上访事件。

“俺家在县城买了房，村里的老房子一般不用，把它交给村里统一规划，还保留有我的资格权，一举两得的事儿，我当然愿意。”村民老贺非常明白，宅基地改革的意义。

土地盘活了，集体增收了

为使改革惠村利民，按照村庄发展规划，他们对腾退收回的土地有效利用。一是以地融资，主动与上级部门对接、与政策对接，先将腾退的成方连片20亩土地整理复垦，入市交易，以地融资，筹措启动资金200万元，作为宅改推进和村庄建设资金，打通关口，循环推进。二是基础配套，对腾退出来的土地，严格按照村庄整体规划，建设小菜园、小花园、小果园、小游园，满足群众改善环境，提升生活品质的需求。三是飞地合作，将剩余的30.5亩建设用地指标按照程序由县级收储，先期拿出10亩指标，挂钩到子夏生态文化园建设所需地块，以指标入股，实行“保底收益加分红”，仅此一项，村集体预计年增收5万元。

“以前村子里街道上污水横流，路面也坑洼不平，没有统一规划，房屋乱建，没有路灯，没想到我还能见到这样的变化”80岁的老邵是邓庄村美丽“蝶变”的见证者。