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获嘉县史庄镇邓庄村:一个贫困村的改革之路

2020-06-19 11:20:32   来源:映象网

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走进获嘉县史庄镇邓庄村,宽阔的马路两侧,茂密的绿植像水洗了一样干净,海棠花开得正是漂亮的时候,再向里走,原来堆满杂物的破旧庭院,整齐划一地种满了蔬菜;废弃的房屋和空地,经过改造,成了村民的“游乐场”……这一系列的转变,都源于正在积极推进的农村宅基地所有权、资格权和使用权三权分置改革。

“这一年俺们村的变化可真大,新建了广场,加宽了道路,安装了路灯、美化了大街小巷,修建了小游园,还引入了文化旅游产业呢!”获嘉县史庄镇邓庄村的村民们谈起村里的翻天覆地的变化,脸上满是掩不住的喜悦。

谁能想到,这个小村庄,曾经是一个远近闻名的贫困村,集体经济薄弱,村民收入水平普遍偏低,整村基础设施条件落后,群众生产生活条件较差,到处脏乱差。

经过上下齐心,争取项目,全面推进精准脱贫工作,终于在2015年实现了整村脱贫。

早趁春风好扬帆。脱贫后的邓庄村,没有止步不前,而是紧紧抓住农村综合改革机遇,以宅基地改革为撬动点,先行先试,科学规划,走出了一条贫困村的改革之路。

政策讲清了,群众理解了

“原来我一直不理解,为什么我的房屋要腾退,政策知晓了,我心甘情愿听从安排。”邓庄村村民邓巨峰为村里起到了良好的带动作用,目前他的宅基地成了现在的小景点。

前期,史庄镇党委组成专班,通过讲清形势、讲清政策、讲清前景,广大党员群众明白了宅基地“三权分置”改革的意义,他们每户必到,发放政策明白纸1000多份,召开两委会、党员大会、村民代表会26次,认真听取群众的意见建议,确保政策制定科学合理接地气;他们以农村集体经济合作社股东名单为基准,结合实际宅基地户数,逐人确认,逐户落实,确保农户资格权认定不漏一人;他们每一个步骤,每一个环节,每一项政策,都严格按照四议两公开程序执行,充分尊重群众意愿。

镇村两级共同努力,加上乡贤带动,打下了坚实的群众基础。村两委干部、党员带头,从自己的亲戚朋友中先做工作,先带头参与改革,群众普遍理解了,工作进展起来也顺利了。

办法创新了,难题破解了

宅基地改革是一个新生事物,作为试点村的邓庄村,因户而宜,分类别制定了措施,这是他们探索出来的最重要的经验。从资格权上,有资格权的补偿多一点,无资格权的补偿少一点。从农户实际情况上,一般农户,正常补偿,在外人员和困难家庭,政府适当补贴,引导到乡贤楼置换,困难家庭,政府加大补贴,社区拆迁户,无偿收回。整个腾退过程,党员干部带头,乡贤说服劝导,在外人士支持,政策引导推动,腾退率达到85.6%。由于针对不同群体,体现了不同的政策,不搞一刀切,整个腾退很顺利,没有发生一例上访事件。

“俺家在县城买了房,村里的老房子一般不用,把它交给村里统一规划,还保留有我的资格权,一举两得的事儿,我当然愿意。”村民老贺非常明白,宅基地改革的意义。

土地盘活了,集体增收了

为使改革惠村利民,按照村庄发展规划,他们对腾退收回的土地有效利用。一是以地融资,主动与上级部门对接、与政策对接,先将腾退的成方连片20亩土地整理复垦,入市交易,以地融资,筹措启动资金200万元,作为宅改推进和村庄建设资金,打通关口,循环推进。二是基础配套,对腾退出来的土地,严格按照村庄整体规划,建设小菜园、小花园、小果园、小游园,满足群众改善环境,提升生活品质的需求。三是飞地合作,将剩余的30.5亩建设用地指标按照程序由县级收储,先期拿出10亩指标,挂钩到子夏生态文化园建设所需地块,以指标入股,实行“保底收益加分红”,仅此一项,村集体预计年增收5万元。

“以前村子里街道上污水横流,路面也坑洼不平,没有统一规划,房屋乱建,没有路灯,没想到我还能见到这样的变化”80岁的老邵是邓庄村美丽“蝶变”的见证者。

 

 

文章关键词:贫困村,改革 责编:杨文丽
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