映象政务

数据作为数字经济的关键生产要素，受到国家高度重视。国家出台了一系列政策，以培育数据要素市场，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。2023年11月23日，国家数据局局长刘烈宏首次就数据基础设施概念、内涵、能力做出分析论述，明确国家数据局将加快推进数据基础设施的建设工作。

在国家政策、市场需求和新兴技术的综合推动下，各地大数据交易所及交易中心迎来新一轮发展浪潮，积极探索数据交易的新模式。在今年的省两会上，河南省政协委员、河南移动工会副主席刘昌晔提出了关于推动数据流通基础设施建设，打造数联网河南样板的建议。

目前，交易机构依据国家及地方数据要素流通相关政策法规和管理要求，探索制定了数据交易制度和规则，作为数据供需双方的“中介”，开展数据交易撮合、价格生成、清结算等业务服务，并引入数据商、第三方服务机构等多方市场主体，加强数据交易服务能力和服务质量。刘昌晔表示，虽然场内挂牌交易数量明显提升，但由于缺乏统一的数据流通基础设施，基于交易机构的场内交易在线上无法交付，交易全过程未有效闭环，数据流通受限制约了市场规模化发展，大量场外点对点交付存在较大数据安全和监管风险。

刘昌晔介绍，中国移动数联网依托“连接+算力+能力”新型信息服务体系，构建跨行业、跨区域、跨机构的广泛连接、安全可信、集约高效的下一代数据要素流通基础设施，为数据流通提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。还可提供数据交易场景下的交易服务机构、数据交易各方提供全栈式产品服务，产业生态涉及数据提供方、数据需求方、数据交易提供方、监管方、数据商以及第三方专业服务机构，与国家构建数据基础设施的要求不谋而合。

从2023年5月开始，中国移动同郑州数据交易中心围绕数据要素流通进行了对接测试。郑州数据交易中心数据交易平台提供数据登记、评估、定价、撮合、结算一站式综合服务能力，中国移动数联网提供算力、安全、网络、存储能力和数据调度能力，双方在全国首例完成数据场内交易的闭环测试，验证了数联网技术的可落地性。同时，中国移动与属地政府开展深入交流，加大在全国各地的落地实践。如积极参与杭州市“中国数谷”建设工程，加强滨江数联网建设，共谋构建共生共赢生态体系，中国数谷“三数一链”场景闭环走通，包括数联网+数交所+数据发票（证书）+区块链，是数联网全国首个枢纽节点场景展示亮相。

刘昌晔表示，数据要素价值的体现，归根到底还是流通，处于数据安全顾虑目前大部分企业受到“不敢”和“不会”制约，仍停留在观望状态。因此，他建议政府加大数据流通基础设施建设方面的支持，打造数联网河南样板，通过实践带动公共数据、企业数据在安全的环境内有效流通使用，提升数据要素价值，推动河南数据经济高质量发展。

一是统筹规划，顶层设计。随着关键技术的演进，数据流通能力也在不断迭代升级，特别是当前我国已开启数据要素化发展阶段，建议统筹规划数联网基础设施建设，加快实施，积极申请国家数据基础设施试点。

二是提供引导，推动发展。支持并引导政府部门、企业等开展数据合作项目，鼓励各行各业挖掘和利用数据资源，基于数联网实现跨部门、跨行业、跨地区的数据流通。

三是政策引领，资金支持。通过政策及资金投入支持数据要素市场的建设和运营，促进数据买卖双方的有意向对接使用统一数据交付平台能力，降低企业初期数据交付成本，提高数据交付效率，为后续各企业数据交易发展提供保障。