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映象网讯（记者 谷艳伟）江河万里有其源，树木参天有其根。新密市城关镇甘寨村素有“四沟三岭八面坡，三十二叉乱交错”之称，农村人口多，农户居住分散，村委会服务半径大，群众利益协调完全靠村干部几个人难度大。通过大胆探索，创新党组织管理，把党小组建在村名组上，建设活动阵地；推行“一村一警”方便服务群众，实现“最多跑一次”；把全村20个村民组的266名党员划定网格，每一名党员联系5-10户，大胆尝试了“三变改革，五大合作”。如今，行走在甘寨村的乡间，随处可见美丽庭院、环境整洁，各项工作稳步发展，集体经济不断壮大，有效推进了乡村治理，经济得以健康发展，初步探索了一条有益的乡村治理的道路，也为推进实施乡村振兴战略提供了组织保障。

甘寨村隶属于新密市城关镇，距新密市区五公里，交通便利，区域面积5.6平方公里，辖20个村民组，1486户农户、农业人口5670口人，可耕地面积3000亩，退耕还林面积2100亩。村党委下设7个党支部、26个党小组，266名党员，村干部9名，2018年底全村集体收入80余万元，人均纯收入2.6万元。属丘陵地带，地势北高南低，先后获得“河南省生态村”、“河南省人居环境改善示范村”、“全省先进基层党校”、“省级文明村镇”、“省级档案管理示范村”。郑州市“先进基层党组织”、“新农村建设示范村”、“民主法治村”。连续获得新密市“五个好基层党组织”、“综合实力三十强村”等荣誉称号。

建强战斗堡垒，打造特色党建

村“两委”提出了“实干·创新·和谐·共富”的甘寨精神，确定了“建好阵地，抓好队伍，服务群众，共同致富”的工作思路，以党建引领，村组治理，共同富裕。一方面，强化党组织和党员的教育管理。首先，完善工作机制，确保党组织优质高效运转。对照农村健康支部“十条标准”，开展争创“健康党支部”、“健康党小组”活动，提升了党组织的规范化水平；落实党总支、党支部、党小组三级每月例会制度；严格落实“三会一课”制度，每月20日按要求开展“7+N”主题党日活动。

其次，推行“党员星级管理”，从严管理党员队伍。实施党员分类管理，根据党员参加组织活动、践行服务承诺、创业表现、办实事等方面的日常表现，从“学习星、致富星、作用星、和谐星、奉献星”五个方面进行分类，党小组每季度初评一次，党支部每半年考核一次，党总支每年度考核评比表彰一次，并在村部张榜公示。实行党员星级管理，调动了广大党员争当先进的积极性，大家有钱出钱，有力出力，自发为群众办好事。据统计，近年来，春节期间，党员慰问群众100多户，党员还自发参与修路、义务建广场、低效林改造及平整土地等好事、实事近200件。通过党员星级评定活动，激发了党员亮身份、树形象、践承诺、搞服务的积极性，形成了争创“五星”党员的良好风气。

整合资源，打通联系群众“最后一公里”

2016年底，投资80余万元建成总面积500余平方米的党群服务中心，实行“两委”班子集中办公、组级干部及党员代表义务轮岗，落实村干部每周一集中升旗、每周五下午集中学习、每周六工作例会制度，实行“4+N”服务群众工作法（一名乡镇驻村干部、一名村干部、一名网格长、一名党员志愿者联系服务所在网格的“N”名群众），解决了以前群众办事找人难，服务质量低、班子凝聚力不够强等问题。在党群服务中心，各项服务的指示标识明显，服务大厅设有监控平台，受新密市等管理部门的监督。

搭建“三大平台”，联系服务群众

以村民组为单位建设党小组活动阵地平台。通过科学设置党小组，在每个村民组上建立一个党小组，从“一间房”探索乡村治理中国行政建制最末梢——把党小组建在村民组上。从村、组两个最接近群众的层面强化“三支”队伍（村干部、村民组长和党小组长）建设和巩固党建阵地建设，以党建引领，阵地平台、村组治理，实现共同富裕。培养选拔了一批热心为群众服务的党员任党小组长，将党小组长纳入组级干部管理序列，镇党委为各村还选派了有党务工作经验的党员到党小组担任指导员。党小组建立后，完善建设各党员活动室的硬件设备。为了方便群众议事、说事，在每个村民组上建立党员活动室的同时，又增挂了 “代表议事室”和“群众说事室”两块牌子，实现“三室合一”。村民组的干部、党员、群众都可以在这里进行学习教育、说事议事、调解矛盾、化解纠纷，成为最低规格的党政群综合机构，发挥出了引领团结群众，实现社会和谐的巨大作用。通过“小班化”管理，提高了农村党员参政和奉献热情，思想、工作和生活作风得到了不断改进，形成了县、乡、村、组四级党建引领，上下联动的乡村治理模式。

建设多功能警务室，推行“一村一警”服务平台。 向群众兑现承诺，“让群众只跑一次”，投资800多万元，建设一流的信息化设备，村部设有警务室、民事调解室，在这里群众不出家门，不但可以补办身份证，还能办理港澳通行证。运用微型法庭的模式，设置有调解人、双方当事人三方席位，安装了直通律师事务所的远程视频设备，对一些复杂纠纷案件涉及的疑难法律问题远程“面对面”请律师答疑；这些有效服务了群众、化解了矛盾，使问题在萌芽状态得到有效遏制。

搭建党员联系群众网络平台。以每名党员为原点,向外辐射所代表的农户形成网格,编制《甘寨村党员管理手册》，要求党员必须认真履行党员义务，每位党员（除老弱病残）每年需做不低于16个小时的志愿活动，党组织按照党员参加志愿活动时间、质量，每年进行综合评分，对不达标的党员将进行谈话提醒。党员要经常听取群众意见,征集民情民意,与所联系的农户进行常态化的沟通,涉及网格内农户大大小小的事,都 由党员向村里反映,形成高效流转、快速办理,实现了“村民大事上下联动、村民小事一格解决”，目前,党员联系农户的制度全覆盖,改变了过去村民不愿参与村级事务管理的现状,提高了群众的参与面和信任度。

三大平台有效衔接，助力乡村治理见成效

农村党员活动室是个讲伦理、讲人情、讲村规的平台。通过搭建乡村治理大平台，广大党员通过伦理人情和村规民约解决了大量政府和法律无法解决的问题，实现了乡村治理大融合。通过设组建室，一室多用，三室合一，使党的领导和村民自治实现了有机结合。方便了党员联系农户，有效发挥党员作用，促进了社会和谐稳定发展。一是化解了大量的社会矛盾。在我们甘寨村就出现了一个现代版的“六尺巷”的故事，婆媳矛盾、邻里纠纷都在家门口的党员活动室里解决；二是解决了很多久拖不决的疑难杂症。如农民调地、土地整理等等；甘寨村仅用一周的时间解决了以往几年、十几年都难以解决的群众耕地调整问题；三是减轻了行政管理成本。广大党员自发成立卫生义务保洁队、秸秆禁烧义务巡逻队，重要节日走访慰问群众等等，都让政府节省了不少开支，并且树立了良好的形象。四是遏制基层微腐败。党小组长参与村民组重大事情的决策，对村民组长形成有效监督，党员通过党小组对党务政务财务情况进行全面监督，消除基层微腐败现象，基层干部作风更加亲民。通过“小班化”管理，农村党员的参政和奉献热情被充分激发，思想、工作、生活作风得到不断改进，党建引领，党建特色得到突显。

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