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河南城镇化率将突破50% 郑州是全省唯一人口净流入城市

2017-06-16  来源:映象网

  6月15日,河南省社会科学院组织召开《河南城市发展报告(2017)》简称“《河南城市蓝皮书(2017)》”出版座谈会。该书由张占仓、王建国担任主编,由社会科学文献出版社出版且向国内外公开发行。

  《河南城市蓝皮书(2017)》以“全面提升中原城市群竞争力和影响力”为主题,把握发展趋势,立足河南实际,服务全国发展,多维度、全方位探索研究中原城市群引领河南城镇化和城镇转型发展的问题。□东方今报·猛犸新闻   首席记者 李长需

  2017年河南常住人口城镇化率将突破50%

  蓝皮书着眼河南将跨入城市型社会为主体的时代,指出2016年河南常住人口城镇化率达48.5%,2017年河南常住人口城镇化率将突破50%,从而实现乡村型社会向城市型社会的历史性转变。

  同时,蓝皮书也指出,河南城镇化总体水平落后、发展质量不高、区域发展不平衡等问题仍是制约河南经济社会发展的最大症结所在。此外,河南城镇化水平还滞后于工业化水平和非农化水平。

  蓝皮书指出,2017年,河南把中原城市群一体化发展作为支撑新型城镇化的主平台,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大潜力,拓展全省发展新空间。

  河南全面进入城市群引领发展阶段

  蓝皮书着眼河南全面进入城市群引领发展阶段,研究指出,中原城市群由最初规划的9个城市扩展到全省18个城市再到5省30个省辖市,进入七大国家级城市群行列,取得了较大的发展,但是整体发展水平不高。其核心问题在于郑州作为核心城市的辐射带动作用不强,城市之间的协同发展机制尚未形成。

  为此,蓝皮书建议,要抢抓国家支持郑州建设国家中心城市的战略机遇,加强战略规划平台的协同联动发展,努力在科技创新、物流疏散、信息枢纽、对外开放等方面提升郑州的发展潜力和辐射带动能力;要用好政府“有形之手”,积极构建中原城市群协同发展机制,推动各城市功能有序衔接、产业错位互补、基础设施互联、公共服务互享,提高整体运行效率,不断增强中原城市群的竞争力和影响力。

  另外,蓝皮书指出,中原城市群一体化发展必须解决好交通最后一公里问题,解决好最末端的交通运输问题,推动城市的融合发展。

  河南城市信息化指数

  居全国第26位

  蓝皮书还对河南城市信息化水平进行了测评研究。它指出,目前,河南城市信息化发展还处于相对落后的水平,但创新环境、研发投入强度、技术创新数量和质量将有助于全省城市信息化水平的提高。

  从河南省各辖市的情况看,2016年河南18个省辖市中有17个处于信息社会转型期,周口的信息社会指数仍然低于0.3,处于信息社会起步期;驻马店的信息化指数首次超过0.3,步入信息社会转型期;郑州、济源、洛阳、焦作、三门峡、新乡、鹤壁、许昌等8个省辖市的信息社会指数高于全省平均水平,全省只有郑州的信息社会指数高于全国平均水平,无省辖市达到全球信息化水平。但是,可以预见的是,经济长期向好基本面没有改变, 全省创新环境、研发投入强度、技术创新数量和质量将明显提升,从而将推动全省城市提高信息化水平。

  郑州市全省唯一人口净流入城市

  城镇化过程中的农业人口转移是梯度转移的过程,即村镇人口向小城镇和县级城市转移,中小城市人口向大中城市转移。但蓝皮书指出,目前河南的情况是,农村人口大多直接向郑州等大城市流动,再加上三、四线城市人口也在向郑州转移,造成郑州人口激增,三、四线城市人口流失。其中,郑州是2011~2015年全省唯一的人口净流入地区,外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州,“十二五”期间郑州净流入人口达185万,仅比深圳少1万,在全国大中城市中位居第七。

  大量人口流入郑州的同时,河南县级城市由于落户成本低,所接纳的农业转移人口总量也大于洛阳、新乡、焦作等三、四线城市。在两头挤压的效应下,省辖市的中心城区不仅无法有效吸引市域内的农业专业人口,而且原有人口向郑州转移的趋势也无法扭转。因此,蓝皮书提出,平顶山、鹤壁、安阳、三门峡等资源型城市,需要吸取东北地区城市的教训,加快转型升级发展,不仅要注重产业的接续发展,更要注重人口红利的接续培育。

  蓝皮书分析,可以预见的是,以互联网、高科技、高端制造为代表的“新经济”,将主要集中在人口资源比较高端、教育资源比较集中的一、二线城市;以大宗商品、资源为核心的“旧经济”,主要集中在三、四线城市,例如煤炭、钢铁、铝业等;同时,部分生态宜居、交通发达、资本会聚的中小城镇,也在新经济发展中占据了先机,成为持续吸引人口流入的载体。

  省际交界城市要找准功能定位加快提升发展

  蓝皮书指出,河南18个省辖市就有9个省辖市与湖北、陕西、山东等省交界。这些省际交界地区在本省经济发展过程中不断被边缘化,容易成为经济发展的“洼地”,加剧了区域发展的不平衡。目前,我国区域协调发展进入新阶段,省际交界地区的城市拥有交通区位优势、资源成本优势等有利条件。省际交界地区城市,应从城市自身的资源禀赋、发展基础和特色去进行城市功能定位和产业分工,避免产业同质竞争,形成产业互补、竞争有序的边界城市经济圈。

  健康城市是河南未来城市发展的方向

  蓝皮书指出,健康城市是城市内涵式发展的内在要求和出发点,加快河南省城市从卫生城市向健康城市跨越,是河南省推进新型城镇化的必然选择。打造健康城市是建设健康中原、推进新型城镇化和打造美丽河南的要求。但是,目前河南的城市普遍存在健身场地设施建设不均衡、健康服务发展水平相对低下、健康环境水平有待改善等问题。打造健康城市是一项复杂的系统工程,需要政府、广大市民和社会力量的共同参与。未来,河南要加快打造政府主导的健康城市建设联盟,构建“互联网+”智慧化健康服务体系,发展健康产业,夯实健康城市建设基础。

  截止到2016年

  河南城市信息化指数  0.3743  居全国  第26位  从2012年  至2016年  河南城市信息化指数年均复合增长率为  8.36%  居全国第5位  中部六省首位  超过全国年均增速(6.98%)

  2016年

  河南常住人口  城镇化率达到  48.5%  2017年  河南常住人口  城镇化率将突破  50%

  2015年

  中原城市群核心发展区  (包括郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源、鹤壁、商丘、周口)的城镇化率为  51.08%  辐射区(包括安阳、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店)的城镇化率为  43.60%  区域差别明显,特别是周口市、驻马店市城镇化发展水平严重滞后。

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文章关键词:人口红利 中原城市群 城镇化率 城镇化水平 城镇化发展 责编:李争
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