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映象网讯(记者 魏俊浩)一个APP、一个显示屏、一张城市网,整个荥阳市建筑垃圾的产生、收集、运输和处置全过程便尽在掌握。这样自建筑垃圾源头开始管控的城市建筑垃圾监管平台,将在河南全省进行推广。

5月16日,河南省在荥阳市召开全省建筑垃圾管理和资源化利用工作推进会,要求加强建筑垃圾的源头管控,并在全省范围内实现省、市、区(县)三级建筑垃圾监管大数据平台联网对接,落实建筑垃圾联动管控机制,规范建筑垃圾全链条管理。

荥阳代表典型发言

源头到终端全过程闭合式监管

当日上午,作为建筑垃圾监管大数据平台试点样板城市之一,荥阳市让来自全省住建部门的领导和专家们感受到了这套建筑垃圾大数据监管平台的神奇。

据介绍 ,这套建筑垃圾大数据监管平台采用“互联网+大数据”思维模式,综合利用了互联网、物联网、移动互联技术,确保用户在线和设备在线,并通过实名认证和企业信用认证,确保平台用户信息真实有效,实现产生方、清运方、处置方、监管单位、监管人员、监管设备、市民的多方在线管理。

“源头工地在大数据平台上填写申报建筑垃圾核准信息;城建部门直接在平台上完成行政审核,并制定运输线路;清运车辆在平台上接单,根据审核指定运输到合规的消纳场或资源化处置场。”荥阳市城市管理执法局局长张瑞介绍,“我们监管部门可以监控清运车辆的路线和车次等详细信息,并根据平台预警提示进行精准执法。”

通过工作人员展示可以看到,这套监管平台将各方信息、设备信息、车辆轨迹、清运过程、执法、举报信息等集中展示在政府的监控大屏上,并能及时分析报警;平台利用大数据、云计算进行全链条闭合式监管,通过报警通知、手机app等执法工具,实现多部门联合执法,市民还可通过微信参与监督举报,提高监管效率。

据介绍,该系统还加强了对合法清运车辆的违规,与非法车辆违法、违规的查处效率。通过一码三车(利用二维码做到“装一车,运一车,收一车”)、智能渣土车图像识别系统,判断工地、处置场门口是否有黑车进出,让黑车无处遁形。

与会领导现场观摩

落实审批与执法联动强化监督

此前,河南省住房与城乡建设厅曾出台《关于加强城市建筑垃圾源头管控做好扬尘污染防治有关工作的通知》,要求建设单位未取得建筑垃圾处置核准的,暂停办理扬尘污染防治方案备案、施工安全备案,相关审批事项必须纳入各地市行政服务中心审批系统办理,并与建筑垃圾大数据监管平台联网实现互联互通。对建设、施工(拆除)单位在开工前未取得上述审批手续擅自施工(基坑开挖、拆除清理建筑物等)的,严格依法处罚。

那么,如何确保上述审批与执法联动机制的有效落实?要引起建设、施工(拆除)单位对建筑垃圾处置核准工作的足够重视,这套大数据监管平台也发挥了巨大作用。

例如,某工地在未取得处置核准的前提下,成功办理扬尘污染防治方案备案或施工安全备案,市级与省级监管平台都会自动报警提示;某工地在未取得上述审批手续的前提下,擅自开工而被巡查人员发现、市民群众举报、新闻媒体曝光,相关执法部门未能在规定时限内依法进行处罚的,市级与省级监管平台也会自动报警提示。

 通过将审批与执法联动事项面向全社会公开,大数据平台真正起到辅助政府行业监督、媒体监督、社会监督的作用,既能确保监管方的履职尽责,也促使产生方在工程开工前主动向当地市容环境卫生行政主管部门申办建筑垃圾处置核准手续,扭转当前建筑垃圾事后处置核准难的困境,确保建筑垃圾全过程联单制管控落到实处。

资源化利用延伸闭合式监管

据介绍,资源化企业也可凭借这套大数据平台的建设,建立有效的全链条闭合式管理,一方面衔接与支撑政府全链条监管向末端管理的延伸,同时实现自身工厂的闭合式管控。另一方面,从建筑垃圾的产生、运输、消纳三个环节上,避免了资源化原材料的损失。

当日上午,作为荥阳市资源化利用试点示范工厂企业项目——河南盛天环保公司,也向参会人员展示了这套大数据平台的优势:工厂可实现从建筑垃圾来源到再生产品去向的全过程数据化管理、与设备和生产线的智能化管控。依靠充足的原材料来源保障,与成批次的高质量、高附加值再生产品走向市场,该企业实现了提效降本、产能翻番的目标。

建筑垃圾大数据监管平台使用演示

开创我国全链条监管模式

目前,国内大多建筑垃圾监管多为依靠人工执法、视频监控运输车辆的传统模式。而河南目前引领实施的全过程大数据监管模式不只将监管的核心集中在对运输车辆的运营监管上,而是同时进行源头追溯与末端延伸。是在借鉴了日本、欧洲等国际先进管理理念基础上,结合本土情况,通过大数据等相关技术开创的我国全链条监管模式。

“传统监管模式忽略了对建筑垃圾整个监管流程中的垃圾产生地、终端资源化利用的监管,导致各种黑工地、黑运输车等违法单位随处可见,引申出的不仅仅是行业监管难彻底的问题,还有建筑垃圾乱撒乱倒造成环境二次污染的现象。”该平台技术提供方北京万方云科技有限公司总经理金鹏称,“此外,对于辅助全链条监管制度的完善和执行,也是这套监管平台的关键。在全链条闭合式监管模式的基础上,通过政策引导、平台支撑、执法配套、群众参与,真正落实总书记‘青山绿水就是金山银山’的指示,践行行业与城市管理的大监管生态系统的建设事业。”

助力河南建设全国样板

作为全国建筑垃圾管理与资源化利用试点省,河南在2016年便出台《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》,并结合全省狠抓落实大气扬尘治理,要求全面加速行业监管的全链条升级 。

河南省住房与城乡建设厅也出台《关于加强城市建筑垃圾源头管控做好扬尘污染防治有关工作的通知》,将“互联网+政府服务”思维应用于扬尘污染防治,并将其引入建筑垃圾管理和资源化利用监管中。

据介绍,目前,洛阳、开封、许昌、鹤壁、新乡、固始、兰考等20余个省直管市县已经陆续建设完成或正要建设该大数据平台,并与省级大数据平台实现互联互通。

此次会上,河南省住建厅相关领导也提出,今年6月前,全省各市(县)将建筑垃圾大数据监管平台,将与审批系统实现联网对接,实现相关信息的互联互通、实时共享,完成省、市、县三级联网的建筑垃圾行业大数据监管平台建设。

通过“互联网+”实现大数据平台的联审联批”和互联网实时监管系统,将辅助河南完成建筑垃圾从产生源头,到收运、处置全过程的闭合式监管。作为建筑垃圾管理和资源化利用国家试点省的河南省,正在用“互联网+”思维解决建筑垃圾监管难题,在“互联网+政务”监管领域开创全国先河。