映象政务

口岸是融入“双循环”新发展格局的重要窗口，是建设内陆开放强省的重要载体，也是实施“十大战略”的重要战场。按照区优化营商环境“一统十联”工作安排，郑州航空港综保区和口岸服务局聚焦省委省政府对航空港区的新定位新目标新要求，切实把优化营商环境作为落实党工委管委会决策部署的重要举措，立足十年对外开放辉煌成绩，迅速吹响“二次创业再出发”的号角，推动全局干部作风形象大改观、精神面貌大转变、素质能力大提升，打通了综保区和功能性口岸运营发展中的一批堵点淤点难点问题，着力构建一流口岸营商环境，持续为航空港区高水平开放和口岸经济高质量发展提供坚实保障。

树立“三个导向”，推动“一统十联”走深走实

坚持目标导向。聚焦2023年全区工作会议精神，以优化营商环境为牵引，进一步拉高标杆，提升开放能级，助力河南开放强省建设。围绕如何提升口岸经济能级，召开“头脑风暴”会议，深入开展大学习、大讨论、大提升，点燃热情、提升能力、优化作风。制定学习培训计划，组织讨论形势怎么判、差距怎么赶、任务怎么干的问题。精学案例，对标深圳、广州、杭州、西安、昆山等综保区在综保区扩区、产业培育、业务模式、监管创新、扶持政策等方面的先进经验，切实找到差距所在，明确目标任务。

突出问题导向。细化分解工作任务，形成重点工作台账，分类落实党工委、管委会交办的重大问题、重点任务和突出问题，建好落实整改清单。按照责任清单，逐项交办、定期报告、提醒督办、及时反馈推进落实情况。每周公示领导批示件、交办件办理情况，严格落实“13710”工作制度，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，跟踪督办、限期办结，营造干事创业的浓厚氛围。

聚力结果导向。梳理跨境生态产业园项目建设、智慧综保区和“单一窗口”平台升级、重启功能性口岸业务、综保区绩效考核晋位次、口岸招商项目突破、综保区全要素优化提升等六个方面重点工作任务，建立每周一局长办公会调度机制，对重点任务集中讲评交办，重大问题民主协商推进，突出问题集中力量攻坚，切实以“二次创业”成效检验“一统十联”工作实效。

优化营商环境，各项重点工作亮点突出

全力服务重点企业生产运营，稳住了经济发展基本盘。一是建立政企定期沟通会商机制。以“万人助万企”为抓手，增进与重点企业深层次互动，完善经济运行分析监测手段。1-4月，新郑综保区累计完成外贸进出口总值1338.39亿元，居全国综保区第1位、海关特殊监管区第2位。二是推进综保区基础设施优化提升。改善重点企业员工生活环境，结合企业诉求，研究制定综保区基础设施全要素提升方案，计划对园区道路、交通安全设施、道路照明、公共消防设施、LED宣传显示屏、绿化提升、公共卫生间建设等基础设施进行全方位改造提升，进一步突显综保区对外开放名片和窗口形象。三是探索开展综保区商业性生活消费设施试点。为满足区内重点企业对配套消费服务设施的需求，会同海关、规划部门开展综保区商业性消费服务设施研究，拟在综保区内规划配置员工生活福利店、爱心医院（医务室）、多元化餐厅等设施。

狠抓业务创新，加快培育外贸多元发展新动能。一是启动“区港一体化”业务模式。充分发挥郑州新郑综保区与郑州新郑国际机场区域重叠的优势，推动两个区域之间“区港一体化”业务模式正式启动，该创新模式可为企业节省物流成本50%以上、提升通关时效60%以上，为“空中丝路”高质量发展注入更大活力。二是开通郑州至莫斯科TIR货运线路。充分发挥新郑综保区口岸作业区物流集散分拨功能，开展郑州至莫斯科TIR跨境公路货运业务，在全国率先完成TIR跨境公路运输双向联通。该模式与传统运输方式互为补充，有利于促进我国国际物流运输方式多样化发展，使我国与“一带一路”沿线国家货物贸易更加便捷。三是拓展手机屏保税维修业务。完成手机显示屏模组保税维修业务批量测试作业，该业务的不断提升对促进新郑综保区维修业务升级和发展具有重要意义。四是促进服装进出口业务升级。会同新郑海关，挖掘郑州天丽等公司物流需求，依托海关辅助监管系统加快部署上线“多车对多单”功能模块，将公司业务从“口岸模式”切换为“保税模式”，预计可增加进出口值10亿元以上。

坚持项目为王，加大口岸招商引资力度。一是加快跨境电商生态产业园项目建设。引进深圳跨境电商行业头部企业环太汉默公司，并于5月12日正式签约建设“中国（郑州）环太跨境数字贸易港”，作为跨境生态产业园首批入园项目，目前正在做开工建设前的准备工作。二是推进中检河南公司航空运输危险品检验鉴定中心项目。为弥补区内质量检测、质量认证服务方面的空白，引进中检河南公司入驻航空港区建设航空危险品鉴定实验室以及口岸一体化通关服务中心。三是推动郑州弘依TIR国际公路运输项目。该项目计划占地100亩左右，建设TIR运输专用场地，设立进出口货物集散调配中心、仓储中心和冷藏中心，开展全链条的公路运输产业服务，预计年营业额可达12亿元人民币，创汇700万美元。

加快构建跨境电商生态圈，拓展了外贸发展新空间。一是推动电商企业开拓新业务领域。引导天猫国际、淘宝全球购、唯品国际、京东全球购、虾皮等一大批国内外知名电商在航空港区开展多元化业务，实现产业集聚发展，1—5月完成5556.51万单、货值62.98亿元，同比分别增长6.58%、7.81%，力争2023年跨境电商单量达到1.2亿单。二是成功举办“丝路电商”郑州高峰论坛。邀请丝路电商伙伴国政府代表、专家学者、知名电商及供应链服务企业代表在内的100多位代表参会，现场300余名嘉宾参与活动，积极推介航空港区，成功签约5大项目。

下一步，郑州航空港将深入落实优化营商环境“一统十联”工作机制，以通关便利化、贸易多元化、口岸经济扩容延展为目标，服务保障好重点企业运行，狠抓口岸招商和项目建设，持续优化口岸营商环境，推动综保区高水平开放和口岸经济高质量发展。（孙建革）