映象政务

2013年，国务院批复设立郑州航空港经济综合实验区，是目前唯一一个由国务院批复设立的国家级航空经济发展先行区。十年间全区经济发展取得了巨大的成就，经济增速遥遥领先全省其他地区，形成了一定的枢纽优势、开放优势、产业优势。去年，省委、省政府站位新发展阶段，对我区进行了系统性重塑重构改革，进一步“授权、赋能、松绑、扩区”。站位新起点、面对新形势，如何做好、做深、做精经济发展这门功课，成为摆在每一个航空港人面前的新挑战。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。区纪检监察工委创新性提出优化营商环境“一统十联”工作机制，为营造全区市场化、法治化、国际化一流营商环境，助推“二次创业”再起航和经济社会高质量发展，提供了理论指导和制度保障。现结合主管应急业务，从以下几个方面谈谈我对围绕“一统十联”工作机制，深入优化全区营商环境的认识和看法。

优化行政审批工作，甘当企业“服务员”

企业充满活力，发展才有源头活水，社会才能基业长青。服务企业就是服务发展，呵护好、服务好、发展好企业，是各级党委、政府义不容辞的重大政治责任、各方面工作的重中之重。应急管理局严格按照党工委、管委会“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强”的工作目标，积极推进政务服务改革，力求实现审批业务法治化、标准化、简便化，对全局107项政务服务事项进行流程优化再造，承诺时间相对法定时限平均压缩80%，做到了材料最少、时限最短，简便易行，易于操作。2022年8月份入驻以来至2023年5月份共受理咨询事项达1600余次，办结111项业务，达到了办结率100%、公示率100%、零投诉零差评、百分百咨询回复等工作成绩。下一步，应急管理局将积极推行政务服务事项网上办，让办事群众从“最多跑一次”到“一次不用跑”，真正实现让群众少跑路，让数据多跑路。

推动专家入企服务，善为企业“指导员”

安全生产工作涉及行业领域多、岗位环节多、工艺工序多，只有让专业的人干专业的事，才能助力安全生产形势持续稳定好转。应急管理局积极采取专家“把脉问诊”“对症下药”的方式，聘请专家深入查找企业在安全管理制度执行、隐患排查治理责任落实、安全设施设备维护保养等方面存在的问题隐患，并组织执法人员和安全专家手把手指导、点对点服务，认真找准查实企业的操心事、烦心事、揪心事，助力企业解决在安全生产中的实际困难、痛点堵点，帮助企业懂法守法、应知尽知，解决实际难题，提振发展信心，夯实了企业安全生产基本盘。截至5月份，共聘请专家服务企业73人次，服务企业63家。推行“柔性执法”，明确在日常检查执法时，对首次发现的企业安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，指导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，不断强化企业本质安全能力。

强化智慧安全建设，当好企业“安全员”

安全是企业生存的根本底线，做好安全工作是企业社会属性的具体体现和履行社会责任的基本担当。作为安全生产工作牵头部门，推动全区安全生产工作落实是落实“一统十联”工作的内在要求，应急管理局将以全区智慧城市建设为契机，推动建设危险化学品安全监管项目、重点企业双重预防建设项目、互联网+执法项目、应急指挥调度“四张图”智慧化建设、安全生产“一张图”监管平台项目整合智慧监管平台，避免多头执法、重复检查、随意检查的现象，减少对企业正常生产经营活动的干预，减轻企业负担。此外，以全省小微企业双重预防试点为契机，推动全区双重预防体系建设覆盖面和建设质量，积极将安全风险管理理念运用到新兴行业领域和小微企业，全面提升各经营主体防范化解安全风险能力水平，为全区优化营商环境提供安全稳定的外部环境。

夯实防灾减灾基础，勇做企业“护航员”

防灾减灾工作是增强全民灾害风险防范意识，增强公众应急避险意识和能力，筑牢企业安全防范“生命线”的重要工作。应急管理局按照党工委管委会的安排部署，致力于不断提升全区防灾减灾救灾能力，打造安全稳定的发展环境，为企业来我区投资建厂增产提供信心。年初以来，应急管理局联合社会事业局积极推动建设气象服务中心等监测预警机构，建立完善自然灾害预警会商机制，深入开展“5.12”防灾减灾日宣传日活动，强化提升基层自然灾害信息报送能力；积极推动建成乡镇（办事处）“1+4”和村（社区）“1+3”基层应急体系，强化四支应急队伍建设，指导各级各部门、各行业制定应急预案和开展应急演练，备足各级应急物资储备，为做好灾害预防、救助工作奠定了坚实基础，为企业来港投资扩产注入“强心剂”。

补强用好涉企业务，争当企业“减负员”

进一步健全全区安全生产工作服务体系，对降低企业经营成本，提升企业市场竞争力具有十分重要的意义。按照党工委、管委会安排部署，应急管理局将进一步强化责任担当，在员工考证、信用修复等方面加大工作力度，为企业减负再添新功。一是积极推动我区安全生产考试中心建设使用，承接特种作业操作证考核、发证、复审行政审批等事项，满足全区企业特种作业从业人员就近考试、领证的迫切需求，减少企业员工考证成本。二是规范安全生产中介市场，要求全区范围内所有安全生产中介服务企业签订执业承诺书，承诺不得以政府机关名义招揽业务、规范收费等，对存在违规行为的中介服务企业，依法依规进行取缔，降低全区各类企业安全生产经营成本。三是依法及时修复企业信用，对“黑名单”管理期限届满的企业，及时提醒尽快修复信用信息，帮助消除不良影响，积极培树“整改提升典型单位”，提升企业诚信正面形象。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”应急管理局将始终把优化营商环境作为硬任务牢牢抓在手上，始终把“一统十联”工作机制作为硬措施时时放在心上，积极推动全区应急管理体系现代化建设，让安全生产为营商环境“保驾护航”，奋力开创优化营商环境新局面，积极打造市场化、法治化、国际化的最优营商环境，助推全区“二次创业”再起航。（航空港区应急管理局局长 江永辉）