映象政务

映象网记者 谷艳伟 实习生 陈波 通讯员 刘元和  韩冰   

今年以来，在经济下行叠加减税降费、疫情的严峻影响下，各地土地出让收入、房地产建筑税收大幅下滑，税收贡献度及质量普遍下降，但巩义市仍然保持相对稳定的收入增速，究其原因，主要是该市把实现经济高质量发展的重点，放在推动工业结构转型升级上，真正使实体经济做实做强。一季度，该市完成工业税收6.3亿元，同比下降0.41%，几乎未受疫情影响，特别是制造业完成税收5.4亿元，占工业税收的85.49%，同比仅下降2.65%。巩义市在推动产业转型升级、提高税收质量上做到了三点。

 依托“三项机制”，助力引领税源建设

建立转型配套机制。近年来，巩义市持续实施“工业强市”战略，对铝及铝精深加工、装备制造和耐材三大传统支柱产业，配套建立了招商引资、人才引进、科技研发等多项工作机制，致力于转型升级，筑牢工业根基。

建立综合治税机制。该市主要领导亲自挂帅出征，成立了实体化运作的综合治税领导小组，明确了“宏观分析、收入研判、税源涵养、征管服务、信息利用、督导评估”六大职能，使税源建设更具系统化和专业化。

建立职能联动机制。即发挥“狼群效应”，政府牵头，将各职能部门涉及的立项审批、土地供应、金融贷款、环保治理、应急处置、环境打造等各环节高度整合，通过信息共享，实现无缝对接，确保项目建设顺利推进。

落实“三个精准”，持续优化营商环境

精准降本增效。该市不折不扣落实减税降费各项优惠政策，2019年减税降费金额9.77亿元，今年第一季度减税降费金额2.56亿元，惠及企业2.3万户，收益企业占到了总纳税户的80.78%，有效的降低了企业运营成本，在促进经济快速恢复运转中起到了重要作用。

精准政策支持。积极兑现各项优惠政策，助力企业通过科技创新实现转型升级。2019年累计办理相关退税7.67亿元，其中出口退税4.26亿元；今年第一季度，累计办理各项退税2亿元，其中出口退税1.1亿元；不断加大科技研发奖补，去年至今工业企业累计享受研发费用相关税收减免2.9亿元，极大提高企业科技实力和产品竞争力。目前，该市国家级高新技术企业达到73家，省级以上企业技术中心19家，郑州市级以上工程研究中心7家、工程技术研究中心53家，郑州市科技型企业123家，申请国家级产品专利793个。

精准专项服务。该市严格落实疫情期间“三送一强”，严抓疫情防控，有序推进复工复产。2月1日至今，纳税人累计开具销售发票6785户，比去年同期的6108户上升了11.08%；其中制造业开票户数为2307户，比去年同期的2193户上升了5.2%。另外疫情期间对新昌铜业、明泰铝业等重点税源企业开辟“绿色通道”实行定向金融服务，提高授信额度，全市增加贷款7.3亿元，贴息1192万元，最大限度保障企业流动资金，推动企业基本实现复工复产，同时又实现产品的复销。

突出“三个重点”，坚持稳存量扩增量

重点企业运行监控。该市建立经济运行监测机制，重点对骨干税源企业的经营状况、纳税波动进行定期专项分析研判，综合掌握主体税种及50万以上重点税源，进行政策指导和风险管控，确保存量税源稳定、可持续发展。该市通过密切关注辖区内一家重点企业产能调整、资产处置，及时进行税收筹划，实现了1.2亿元的税收入库。

重点产业链条延伸。以打造千亿级铝工业基地、高端制造业园区为契机，积极探索产业链条向上下游延伸，推动制造业专业化，提高市场竞争力及系统性风险冲击。如豫联集团联手台资企业新格集团组建年产20万吨铝液直供项目，投产后每年可实现税收上亿元，同时又使本地铝深加工行业原材料每吨成本下降1000元，仅豫联集团就可节约2亿元；明泰铝液利用上游原料推进资源综合利用项目，享受国家即征即退政策，大幅节约产品成本，同时拉长产业链条延伸，其产品铝板带箔直接用于招商项目易拉盖生产；新昌铜业整合全国原材料，两年从年纳税额的“百万量级”一跃上升到“亿元量级”。这三家骨干企业年纳税额近6亿元，其中资源利用项目税收占到全市纳税总额的10%以上。

重点项目以商招商。充分利用融创、浙大项目品牌，打造融创云智小镇、浙大科技产业园、431期货交割仓、金属制品交易中心等市场化平台，推进物流、大数据等现代服务业发展，吸引了中原大易无车承运、不木网络经济平台等优质税源，滴滴打车、京东等行业龙头合作项目正在洽谈，这些都为巩义市经济发展注入了更加强大的生机和活力。

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