映象政务

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，党的二十大报告再次对推进乡村振兴作出深刻论述和重大决策部署，坚持农民主体地位是全面实施乡村振兴战略的一项基本原则，推进乡村振兴就要充分发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民“唱主角”、“当主演”。

“农村是干事创业的广阔舞台”。实现乡村振兴,必须促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，而农民是乡村振兴的主体，既是受益者，更是参与者。2016年中央一号文件提出“把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点”；2018年中央一号文件将坚持农民主体地位作为实施乡村振兴战略的一项基本原则；《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》等文件也将坚持农民主体地位写入相关条文，进一步凸显了坚持农民主体地位的重要性。对此，如何调动农民的积极性、主动性和创造性是亟需回答的问题。

乡村振兴农民当“主角”，选优配强基层队伍、提升政务服务能力是基础。要做好工作队伍和人才的衔接，打通内培、外引两条通道，内部取才，注重在本村挖掘培养，特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培养选拔村（社区）党组织带头人；外部引才，积极总结脱贫攻坚驻村工作队的经验，从各级机关单位选派懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍参与到乡村振兴工作中来，健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线流动激励制度，优化基层干部配置；发挥各级政府作用，加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才，开展多种形式为农民提供在线培训服务，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，当前尤为重要。

乡村振兴农民当“主角”，加快城乡融合发展，激励民工返乡创业是关键。近年来，我国产业区域性转移趋势愈发显著、农村一二三产业融合发展趋势初步显现，这为农民工返乡创业或回流就业提供了广阔空间。回流农民工较传统村民更易扮演乡村振兴“助推器”、城乡融合“粘合剂”的角色，要将城乡融合发展作为制度基础，加快出台相关法律法规，完善农村社会保障制度，让新农合、新农保惠及更多回流农民工，清除农民工回流社会保障无法转移接续的障碍；同时，借助地方政府、村集体、社会资本等多元主体的力量，构建合乎地域、合乎时宜的发展平台；此外，要加大对回流农民工就业创业的扶持，将过度依赖于外生人才培育的地方政策导向转向内生人才挖掘，通过物质和精神双重奖励激励充分调动回流农民工再发展和助推乡村振兴的积极性，减少回流农民工返乡创业助推乡村振兴的后顾之忧。

乡村振兴农民当“主角”，坚持依靠科技创新，推进数字乡村建设是重点。创新是引领发展的第一动力。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。需要把数字乡村建设全面融入相关规划中，做到与顶层设计的有效衔接、与不同区域发展的协同配套；要在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与农业的深度融合，筑牢数字乡村的发展基础。同时，还要创造条件推动其数字化转型，特别要加快推动农村地区农田、水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物流建设。此外，要重视利用新技术、新业态，借力“互联网+”、直播电商等新业态，推动农业产供销全链路数字化升级、新技术与农业农村发展深度融合，把“助农兴村”活动当成经常性工作来抓，帮助农民实现“农产品从田间地头到城市餐桌”，为数字乡村建设提供新动力。

“政策好不好，群众最知晓”。乡村振兴战略实施效果的好坏，归根结底在于人民群众，尤其是当地的农民，只有坚持农民主体地位，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕，就一定能够保证乡村振兴战略落地见效、行稳致远。（中共河南省委党校经济学教研部 祝月明）