映象政务

映象网记者 阮海峰 实习生 郁晴 文/图

见到映象网记者的时候，中国产业集聚研究专家杨建国刚从河南温县考察回来，对温县的记忆还是鲜活热烈的，“时隔多年，再赴温县，首先是被一些细节打动了。”从杨建国的描述中，记者看到了一个全新的，潜力无限的温县。

从城区到乡镇、村庄，温县干净整洁得像一个江南的县域；工作人员准备了详实的材料，温县的短板、优势、方向、发展计划在材料中无一缺少，全面、系统得像一本书；考察过程中，政府工作人员对企业、项目进展的稔熟，企业与政府对接人员沟通时姿态的平等和信任等等，这些细节，让杨建国初到时就有了一种温县县域经济在高质量发展的印象。

经过为期两天的考察，这些印象得到了进一步佐证和强化，于是他几乎是不得不得出这样一个结论：温县是疫情以来，考察过的，发展态势最好的县域之一。这种态势，包括现有产业发展的基础，包括发展的思路、方法和理念，更包括发展的巨大潜能。

现有产业发展迅猛 疫情之中逆势上扬

“十二五”末，温县全县纳税超千万元企业只有七家、超2千万企业2家，通过几年龙头骨干企业培育，纳税超千万元企业达17家，超2千万企业8家，并实现了纳税超亿元企业“零”的突破。

疫情以来，温县县域经济呈现出逆势上扬的态势。这种逆势上扬，体现在投资上：2020年全县省市重点项目数量、投资规模均居焦作市第一位；今年上半年，新引入项目47个，其中亿元以上项目24个，成功签约苏商产业园、陈家沟太极小镇等一批重大项目。还体现在产业发展上：特别是温县主导产业食品药品产业，规上企业销售收入、上缴税金分别增长15.3%、7%，其中包括大咖食品、京华食品等龙头企业，销售收入分别增长42%、57.7%等等。

可以说，无论是过去五年来，整个温县县域经济结构、规模、质量的巨大提升，还是疫情以来县域经济发展逆势上扬的态势，温县都堪称是河南县域经济高质量发展的样本。温县提出打造县域经济高质量发展的“温县样板”，也确实通过扎实的实践，把这句话落在了实处。

 “温县样板”的发展理念

当前河南在推进县域经济高质量发展方面，主要以“三个区”为抓手，全面产业集聚区“二次创业”，推进农业高质量发展，以及文旅高质量发展。而具体落实到温县，还包括融入郑州大都市区和洛阳都市圈建设、黄河流域生态保护和高质量发展等。

产业集聚区“二次创业”方面，温县形成了以飞地招商、委托招商等招商模式创新的经验以及“一区多园”的发展路径。其中温县产业集聚区的飞地招商模式，特别让人瞩目。

温县产业集聚区与郑州市金水区合作打造了金水·温县新兴科技产业园，打破了原有行政区划限制，实现了区域互补产业联动。除了飞地招商，温县的创新招商方式，还包括协会招商和商会招商等。特别是温县积极发挥商会桥梁作用，与河南江苏商会沟通对接，成功签约苏商产业园项目，推动双方更大范围、更高层次的共赢发展。

从农业高质量发展方面，温县形成了以园区化为抓手，以产业联盟为组织形式，以一二三产融合为产业生态，以电商集群为助力，以党建综合体等为治理支撑的独特路径。

通过园区支撑，温县形成了包括五家省级农业产业化联合体、4家省级农业产业化集群，县域农业产业化势头强劲。以产业联盟为组织形式，温县把农资、农技、仓储、物流，和集体经济、合作社形成联盟，扭转土地，打造好特色农业发展的生态圈，用更现代、更高效的组织形式，来争取更多的发展优势。

以一二三产融合为产业生态，在考察温县鑫合实业体现的最为明显。特别是鑫合实业在推动数字农业发展和农旅文结合方面，提供了重要的经验。一方面，鑫合实业积极推进文旅融合，大力发展文化农业旅游业，推进农区变景区、田园变公园、农房变客房，打造温县“太极+怀药”文农旅游观光区；另一方面，进一步延伸产业链，推动特色中药材、农产品数字化。

发展潜能巨大

以鑫合实业为代表，在推进农业高质量发展的道路上，温县这批农业产业龙头企业，正通过积极融入国家改革发展战略布局，调整优化农业结构，提升农业产业化水平，做优农村电商销售平台。

以电商集群为助力，特别是通过园区示范，温县形成了健全的电商企业生态链。农业高质量发展，需要有文化，有制度的支撑。这方面，温县提出乡村治理一体化，通过打造209个农村党建综合体，就来解决保障支撑问题，民风正、家风淳、乡风好的乡村治理新格局正在形成。